RESOLUCIÓN N° 335-CM-07
DESCRIPCION SINTETICA: CONTRATACION ASISTENCIA TECNICA-INGENIERO GUSTAVO SERGIO ORTIZ URIBURU INFORMATICA DIGESTO MUNICIPAL
ANTECEDENTES
La Resolución 292-CM-04 de implementación del Digesto Municipal.
Acta Comisión Legislativa 171/07 de fecha 15/03/2007.
La nota de fecha 27/03/07 presentada por el Concejal Andrés Martínez Infante.
La nota 143-PCM-07 presentada por el Presidente del Concejo Municipal.
La Resolución 077-PCM-07, firmada por el Presidente del Concejo Municipal, Sr. Marcelo Cascón.
FUNDAMENTOS
La Resolución 292-CM-04 fija los principios y procedimientos para contar con un régimen de consolidación de las normas municipales a través de la elaboración y aprobación por parte del Concejo Municipal, del Digesto Jurídico de la Municipalidad de San Carlos de Bariloche.
La Comisión Especial de Digesto, hasta el momento ha completado el relevamiento de las Ordenanzas desde 1958 a la fecha, con la participación del Asesor técnico-letrado contratado, la pasantía rentada, el asesoramiento del equipo técnico de la Dra. Ana María Valle y los integrantes de la Comisión. Se ha llegado a la instancia donde se hace necesario avanzar en la informatización de esta tarea.
La primera etapa en la informatización del Digesto, es la de analizar y proyectar herramientas de trabajo adecuadas para afianzar lo realizado hasta la fecha, asegurando así a futuro la sustentabilidad y mantenimiento en el tiempo.
Para ello el Concejo Municipal contratará los servicios de un profesional informático, para realizar el asesoramiento técnico específico en la tarea formulada en el ámbito de la Comisión Especial de Formulación del Digesto Municipal. A tales fines se encomendará al profesional encaminar las tareas para desarrollar un sistema de Base de Datos que importe los datos actualmente existentes en Excel/Access y el ensamble con otros documentos compuestos. La Base de Datos tiene que estar orientada a todo lo que es manejo y organización de texto, potenciando la capacidad de búsqueda a través de motores en los textos, en los campos y a través de sistemas de clasificación utilizados (descriptores y árbol temático) u otros que se pudieran recomendar, así como el ordenamiento simple y complejo. Se deberá tener presente los niveles de seguridad necesarios y contar con un sistema doble de back-up automático de datos. El Sistema a desarrollar debe ser accesible a través de intranet e Internet y privilegiar en segunda instancia- la fácil visualización de los datos relevantes (vigencia o estado). La base de datos debe permitir -desde el momento mismo de ingreso de datos- la función espejo; donde toda modificación, afección o relación quede instantáneamente reflejada en la norma o normas referidas. Por otro lado debe ser exportable por el operador del sistema a otros programas de uso cotidiano. Debe poder ser compatible con herramientas alternativas a incorporarse al desarrollo como workflow, tesauro, detección de errores, macros, índices, etc. Se deberá desarrollar con software o herramientas de licencia libre.
El trabajo a realizar deberá ser compatible a futuro con otras etapas del proyecto, que deberían consistir en adecuar el hardware, a las exigencias tecnológicas modernas; poner en funcionamiento el software, como programas libres y propios (capacidad de autonomía y sustentabilidad) y presentar una base de datos operativa, a posteriori y en etapas futuras se deberá trabajar en la operatividad a través de las redes del Concejo, del Municipio y de Internet, de la base de datos en cuestión con motores de administración, ordenamiento, clasificación y búsqueda. Por último el proyecto deberá permitir avanzar hacia la concreción de un buscador semántico. Dicha herramienta apuntará a garantizar la facilidad y el éxito en la búsqueda para el usuario común.
En las etapas de desarrollo antes mencionadas, deberá preverse el entrenamiento necesario para que el mismo sea manipulado por los agentes de este Concejo, el soporte necesario y el resguardo de la información.
Los antecedentes y currículum del Ingeniero Gustavo Sergio Ortiz Uriburu, de especialidad Ingeniero en desarrollo de sistemas, lo considera como la persona adecuada para iniciar la tarea encomendada.
Con fecha 27/03/07 el Concejal Andrés Martínez Infante, presentó una nota donde se estipula un plan de trabajo a los fines de facilitar la implementación del presente contrato. A dicha metodología resumida en la nota, se deberá ajustar el profesional en su plan de trabajo.
La Comisión Legislativa de acuerdo al Acta 171/07 de fecha 15/03/2007, prestó conformidad a la contratación.
La misma permitirá continuar con el trabajo que viene llevando este Concejo Municipal desde la Comisión Especial de Digesto creada a partir de la Resolución 292-CM-04, y concordantes, podrá iniciarse una nueva fase que apunte al Digesto definitivo con el inicio de la Informatización del sistema.
AUTOR: Presidente del Concejo Municipal, Marcelo Cascón.
La Resolución N° 077-PCM-07, con la modificaciones introducidas, fue aprobada en la sesión del día 26 de abril de 2007, según consta en el Acta N° 877/07. Por ello, en ejercicio de las atribuciones que le otorga el Art.38 de la Carta Orgánica Municipal,
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARÁCTER DE
RESOLUCIÓN
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Art. 1°) |
Se autoriza al Presidente del Concejo Municipal a la designación y firma de un Contrato de Locación de Servicios de Asesoría Técnica con el Ingeniero Gustavo Sergio Ortiz Uriburu, D.N.I. 23.180.412, que como Anexo I forma parte integral de la presente, en un todo de acuerdo a lo resuelto en el ámbito de la Comisión Legislativa, luego de la evaluación correspondiente y según consta en el Acta 171/07.
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Art. 2°) |
La contratación mencionada en el artículo primero tendrá directa vinculación con el Concejal designado por la Comisión Especial de Formulación del Digesto Municipal, a los fines de desarrollar la tarea informática en relación al Digesto Municipal y tendrá vigencia desde el 1 de abril hasta el 31 de julio de 2007.
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Art. 3°) |
El monto total a abonar al profesional será de un mil quinientos pesos ($ 1.500) mensuales, a imputarse en la Partida 08.1.00.00.6.1.2.2.01.01.10 (Estudios, Investigación y Asistencia Técnica), en el marco del Presupuesto ya aprobado para el Concejo Municipal para el año 2007.
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Art. 4°) |
Comunicar al Departamento de Contaduría a los efectos de librar los actos administrativos correspondientes.
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Art. 5°) |
Comuníquese. Dése a publicidad. Tómese razón. Cumplido, archívese.
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RESOLUCIÓN N° 335-CM-07
ANEXO I
CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
Entre el CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE, representado en este acto por el Sr. Presidente del Cuerpo Sr. MARCELO CASCON, DNI 14.745.279 con domicilio en Mai 80 de la ciudad de San Carlos de Bariloche, por una de las partes, en adelante EL CONCEJO MUNICIPAL; y por la otra el Ing..GUSTAVO SERGIO ORTIZ URIBURU, D.N.I. Nº 23.180.412 de especialidad Ingeniero en desarrollo de sistemas, con domicilio en Salta 369 de esta ciudad de Bariloche, en adelante EL PROFESIONAL; convienen en celebrar el presente contrato de LOCACION DE SERVICIOS PROFESIONALES, para que el PROFESIONAL brinde asesoramiento técnico informático a la Comisión Especial de Formulación del Digesto Municipal que realiza funciones ante el Concejo Municipal, y que es Presidida por el Vicepresidente Primero del Cuerpo, Concejal Andrés Martínez Infante, bajo los términos y condiciones expuestos en el presente. PRIMERA: ANTECEDENTES: LAS PARTES DECLARAN EXPRESAMENTE que constituye de antecedente de este contrato: 1) la Resolución nº 292-CM-04 (Implementación del Digesto Municipal)- del Concejo Municipal, y 2) Las Actas de Reunión de Comisión Legislativa 171 del 15 de marzo de 2007 . SEGUNDA: OBJETO: EL CONCEJO MUNICIPAL contrata los servicios del PROFESIONAL, para su asesoramiento técnico informático en la tarea formulada en el ámbito de la Comisión Especial de Formulación del Digesto Municipal. A tales fines se encomienda al PROFESIONAL y éste así lo acepta: a) La disposición horaria encomendada por quien coordine el Digesto Municipal. b) la asistencia a las reuniones en las que el Concejo Municipal lo convoque tanto en el ámbito de la ciudad de San Carlos de Bariloche, como en cualquier otra localidad, reconociéndose en este último supuesto los viáticos y gastos propios de ese traslado. c) la realización de todos los estudios y prácticas que estime necesarias para el asesoramiento técnico que por el presente se le encomienda y en general todas aquellas acciones y diligencias que en buena práctica profesional fundamenten y permitan el asesoramiento técnico integral que el Concejo Municipal le contrata. d) Análisis y propuesta para el desarrollo del Sistema Informático de Base de Datos para interfase del Digesto Municipal. e) Desarrollar herramientas de software o tecnologías web totalmente libres y propias, cuyo soporte, mantenimiento y adaptación pueda ser realizado .por personal idóneo del Concejo Municipal correctamente capacitado por el mismo, mas allá del tiempo transcurrido, el PROFESIONAL capacitará una cantidad estimada en tres personas del Concejo Municipal, para administrar y mantener las herramientas de software desarrolladas. TERCERA: PLAN DE TRABAJO: A los fines de facilitar la implementación del presente contrato, el PROFESIONAL deberá ajustar su trabajo a la metodología resumida en la Nota de la Comisión de Digesto Municipal que se agrega como Anexo II; - CUARTA: VIGENCIA: El presente contrato tendrá una vigencia de cuatro meses, a partir del día 1 de abril de 2007, operando su vencimiento de pleno derecho en fecha 31 de julio del año 2007. No obstante ello se conviene expresamente la facultad recíproca de resolver el presente contrato, sin que ello genere derecho indemnizatorio alguno a favor de la otra parte y con la sola obligación de preavisar esta decisión, con diez días corridos de antelación. En todos los casos, tanto ante el vencimiento del contrato como ante el supuesto, que la decisión resolutoria, hubiera sido tomada por el PROFESIONAL, se conviene expresamente la obligación del mismo, de entregar al CONCEJO MUNICIPAL toda la carpeta de trabajo, documentación, estudios y conclusiones arribadas hasta ese momento, como consecuencia de la ejecución del presente, en el plazo de diez días de antelación a su conclusión. En caso de resolución del contrato sin invocación de causa por el Concejo Municipal, el PROFESIONAL tendrá derecho a percibir el total del monto del contrato. Queda prohibido al CONCEJO MUNICIPAL la venta, prestamos de uso, reproducción y/o cualquier otro título que signifique transferencia de los elementos informados para la creación o continuación del software desarrollado por el PROFESIONAL sin el consentimiento previo del mismo. QUINTA: HONORARIOS: Las partes acuerdan que EL CONCEJO abonará al PROFESIONAL la suma de pesos un mil quinientos ($ 1.500). EL PROFESIONAL emitirá el recibo oficial pertinente. Será por exclusiva cuenta y cargo de EL PROFESIONAL todo aporte previsional o arancelario o impositivo, que éste deba abonar como consecuencia del honorario que perciba. SEXTA: INFORMACIÓN: EL PROFESIONAL se compromete a manejar con lealtad y reserva toda la información a la que acceda, y mantener al CONCEJO MUNICIPAL en un constante e inmediato conocimiento de todas y cada una de sus conclusiones. SEPTIMA: DOMICILIOS: Las partes constituyen sus domicilios en los enunciados en el encabezamiento del presente, en los que se tendrán por válidas, todas las notificaciones extrajudiciales y judiciales que se cursen.
En prueba de conformidad, se firman dos ejemplares de un mismo tenor y a un mismo efecto, y cada parte recibe el suyo, en la ciudad de San Carlos de Bariloche, a los 10 días del mes de abril del año 2007.
RESOLUCIÓN N° 335-CM-07
ANEXO II
Sres Concejales:
La Comisión Especial de Digesto informa que completado el relevamiento de las Ordenanzas 1958 a la fecha, con la participación a pleno del Asesor técnico-letrado contratado, el equipo de la Dra. Ana María Valle y los integrantes de la Comisión que presido, ha llegado la instancia donde se hace necesario avanzar en la informatización.
La primera etapa de esta tarea indelegable para el Concejo Municipal, es la de analizar y proyectar herramientas de trabajo adecuadas para afianzar lo realizado hasta la fecha, asegurando así a futuro la sustentabilidad y mantenimiento de un verdadero Digesto Municipal; que nos permita corregir errores y no volverlos a cometer; facilitando la técnica legislativa, haciéndola accesible tanto para funcionarios y agentes municipales como para los contribuyentes en general.
Sin duda este trabajo, dada la necesidad de seguimiento más allá de los gobiernos de turno, debe estar encuadrado por una oficina técnica específica.
CUADRO SINOPTICO
PRIMER MODULO:
ANALISIS INFORMATICO Y PROYECCION DE HERRAMIENTAS PARA:
· Desarrollar un sistema de Base de Datos que importe los datos existentes en Excel/Access (al menos 7000 registros 6 MB), el ensamble con otros documentos compuestos (procesador de texto mínimo de 81 MB), planillas, gráficos, imágenes, tablas, etc., el posterior ingreso periódico de los datos que se generen (incluyendo la posibilidad de incorporar registros previos) y permitir la constante supervisión, corrección y edición completa o parcial de los datos cargados.
· La Base de Datos tiene que estar orientada a todo lo que es manejo y organización de texto, potenciando la capacidad de búsqueda a través de motores en los textos y en los campos (más de 20) y/o en los -y a través de- sistemas de clasificación utilizados (descriptores y árbol temático) u otros que se pudieran recomendar, así como el ordenamiento simple y complejo. Este tipo de recuperación deberá ser fácil de operar y permitir alternativas al usuario, tanto en el momento de la búsqueda de la información, en el de la organización, como en el de presentación final de la misma (correo electrónico -interno y externo-, impresión y guardado).
· Es fundamental se tenga presente niveles de seguridad para el acceso, según convenga o se recomiende para el tipo de manejo y, contar con un sistema doble de back-up automático de datos.
· El Sistema a desarrollar debe ser accesible a través de intranet e Internet y privilegiar en segunda instancia- la fácil visualización de los datos relevantes (vigencia o estado).
· La Base de Datos debe permitir -desde el momento mismo de ingreso de datos- la función espejo; donde toda modificación, afección o relación quede instantáneamente reflejada en la norma o normas referidas. Por otro lado debe ser exportable por el operador del sistema a otros programas de uso cotidiano.
· Los Campos de Texto no deberán tener limitación en su extensión y deberán permitir que desde el operador de la Base se le incorporen vínculos a otros documentos.
· Los Campos, que son más de 20, pueden y debe ser recomendable que contengan limitaciones tanto, en algunos casos, respecto del número de caracteres como de su tipo, o pautas para su llenado; también podrán presentarse en forma de lista ampliable o no- y apoyarse en herramientas de auto-texto. Alguno de los campos puede operar como calculado o automático.
· El listado de Descriptores (+/- 200) debe poder administrarse.
§ Debe proponerse un tiempo de factibilidad para la importación de los datos y presentación del desarrollo.
§ Deben presentarse herramientas alternativas a incorporarse al desarrollo como workflow, tesauro, detección de errores, macros, índices, etc.
§ El o los tipos de Servicio de Soporte y de Capacitación en Administración, Mantenimiento y Desarrollo que se brindarán, son fundamentales para dimensionar la factibilidad de un desarrollo propio que permita la sustentabilidad propia el día de mañana, o a futuro, del personal del Concejo Municipal.
§ El software o herramientas tecnológicas a desarrollar deben ser libres de licencia y su propiedad ha de quedar para el Concejo Municipal.
§ En concordancia con las inversiones hechas por el Concejo Municipal en equipamiento informático durante los últimos años, el Digesto a través de su oficina, deberá contar con el tipo de Hardware requerido a fin de garantizar la sustentabilidad del desarrollo de la tecnología
Ninguna de estas tareas de análisis y proyección podrán realizarse sin el encuadre de una Oficina y el acompañamiento técnico especializado.
ETAPAS POSTERIORES
La segunda etapa, hecho el análisis y la proyección de las herramientas, consistirá en adecuar el hardware, a las exigencias tecnológicas modernas; poner en funcionamiento el software, como programas libres y propios (capacidad de autonomía y sustentabilidad) y presentar una Base de Datos operativa.
La tercera etapa radicará en avanzar en la puesta en escena, a través de las redes del Concejo, del Municipio y de Internet, de la Base de Datos en cuestión con motores de administración, ordenamiento, clasificación y búsqueda.
El último módulo ha de avanzar hacia la concreción de un buscador semántico. Dicha herramienta apunta a garantizar la facilidad y el éxito en la búsqueda para el usuario común.
En ninguna de estas etapas, antes mencionadas, ha de perderse de vista, como se dijo en otras palabras, la propiedad intelectual del sistema en su conjunto, el entrenamiento para que el mismo sea manipulado por los agentes de este Concejo, el soporte necesario para realizar las mejoras y adaptaciones toda vez que sea conveniente y la seguridad, entendida tanto como una operatividad full-time, la no intromisión de ruidos y/o filtraciones y el resguardo de la información.
Esta tarea a continuar forma parte indisociable del trabajo que viene llevando este Concejo Municipal desde la Comisión Especial de Digesto creada a partir de la Resolución 292-CM-04, y concordantes.