ACTA 965/11
En la ciudad de San Carlos de Bariloche, provincia de Río Negro, en la República Argentina; a los 8 días del mes de junio de 2011; siendo las 09:17 hs. se reúne el Concejo Municipal en Sesión Extraordinaria, con la presencia de los Sres. Concejales: Por el Frente para la Victoria: Ángel Darío Barriga, Arabela Carreras y Hugo Cejas; por el Frente Grande-Frente para la Victoria, Alfredo Martín y Silvia Paz; por Peronista Crecer con Principios, Silvana Camelli; por la Concertación para el Desarrollo: Claudio Otano y Laura Alves; por el Partido Afirmación para una República Igualitaria: Darío Rodríguez Duch; por el Partido Socialista: Francisco De Cesare; y por el Partido Provincial Rionegrino: Daniel Pardo.--------------------------------------
La Sesión es presidida por el Presidente del Concejo Municipal, Concejal Darío Barriga.----------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Siendo las 10:03 del día 8 de junio del año 2011, con la presencia de los concejales Carreras, Pardo, De Cesare, Alves, Otano, Camelli, Paz, Martín y Barriga vamos a hacer una Sesión Extraordinaria donde el primer punto es Toma de Estado Parlamentario de Proyectos Ingresados; (...) Proyecto de Ordenanza 884 a raíz de una resolución que había dictado el Intendente, la 1582-I-2011 la cual voy a solicitar que se de lectura, por favor, a la resolución.---------------------------------------------------
1) TOMA DE ESTADO PARLAMENTARIO DE LOS PROYECTOS INGRESADOS.------------------------------------------------------------------------
1. 1.- Proyecto de Ordenanza 884/11: Declarar emergencia en San Carlos de Bariloche. Autores: Concejales Intendente Municipal, Marcelo Cascón; Concejales Lic. Ángel Darío Barriga, Lic. Arabela Carreras, Hugo Cejas (FpV-SUR); Claudio Otano, Laura Alves (CpD); Silvana Camelli (PCcP); Prof. Alfredo Martín, Silvia Paz (FpV-FG); Daniel Pardo (PPR) y Francisco De Cesare (PS).-------------------------------------------------------------------------
Siendo las 10:04 hs. ingresa el Sr. Concejal Cejas.---------------------------------
La Sra. Patricia Rodríguez da lectura a la Resolución 1582-I-2011.-------------
El Sr. Presidente: "Muchas gracias. Se incorpora el Concejal Hugo Cejas (...). El concejal Duch tiene unos problemas familiares con lo cual se le ha imposibilitado estar presente en la sesión extraordinaria del día de la fecha. En razón del dictado de la Resolución del Intendente se encuentra en el Concejo Municipal el Proyecto de Ordenanza 884: "Declarar emergencia en San Carlos de Bariloche". Autores: Intendente Municipal, Marcelo Cascón y Concejo Municipal. Este proyecto tiene solicitud tratamiento sobre tablas. ¿Los concejales que estén por la afirmativa? Queda aprobado por unanimidad el tratamiento sobre tablas.-----------------------------------------------------------
Se somete a votación la moción de dar tratamiento sobre tablas al Proyecto de Ordenanza 884/11, siendo aprobada por unanimidad de los presentes; encontrándose ausente el concejal Rodríguez Duch.-------------------------------
Se producen diálogos.------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Punto número dos, tratamiento de proyectos sobre tablas".
2) TRATAMIENTO DE PROYECTOS SOBRE TABLAS.-------------------
2. 1.- Proyecto de Ordenanza 884/11: Declarar emergencia en San Carlos de Bariloche.---------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Ahora si, proyecto de ordenanza 884, el cual solicito que se de lectura íntegramente.-----------------------------------------------------------
Por Secretaría se da lectura al texto del proyecto.----------------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Cejas".--------------------------------------------------
El Sr. Concejal Cejas: "Un aclaratoria nada más. En el artículo 3 me parece que habría que poner en vez de desde las áreas del Departamento Ejecutivo Municipal, desde el Gobierno Municipal, porque eso era... la Resolución que decía eso. Dice: ...tomar todas aquellas medidas y recursos que sean necesarios tanto municipales como organismos nacionales -ahí pondría como ante- organismos nacionales y provinciales..., porque el objeto de ordenanza es básicamente ese. Es decir poder realizar todas las gestiones ante el gobierno nacional y provincial".----------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien. Concejal Alves".-------------------------------------------
La Sra. Concejal Alves propone incorporar en los antecedentes Código Civil.-------------------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Pardo".-------------------------------------------------
El Sr. Concejal Pardo: "Si. En función del comentario el concejal Cejas, entiendo que habría que incluir qué tipo de emergencia, el tipo de emergencia; principalmente por la gestiones que después se van a hacer, incluir -esta es una sugerencia, ¿no?- emergencia económica y social para después tener con mayor fuerza todas las gestiones que tengan que ver con (...) provincial.--------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Carreras".----------------------------------------------
La Sra. Concejal Carreras: "Sí. Esto lo discutimos un ratito antes de entrar y mientras redactamos esto y acordamos dejar en un sentido amplio, porque no conocemos los alcances; en principio era una emergencia de origen climático pero nos parecía que eso era muy acotado, entonces lo dejamos con el carácter de emergencia para que fuera una herramienta para afrontar cualquier situación. Por eso es que no le pusimos un rótulo. Esa fue una opción mientras veíamos la redacción propuesta".---------------------------------
El Sr. Presidente: "Cejas".-------------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Cejas: "Propongo, en virtud de lo que dice Pardo, por ahí declarar estado de emergencia climática con alcance económico y social. Ahí estás encuadrando absolutamente todo, te queda lo cultural.--------------------
Se producen diálogos.------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Alves".-------------------------------------------------------------
La Sra. Concejal Alves: "Si. Lo que hablamos hacer con el Sr. Intendente y en lo que quedamos de acuerdo fue (...) que él había dictado en función de las siguientes medidas que hay que tomar para adelante. Así que entiendo que si él en la Resolución (...) tiene contemplado cuáles son los alcances de la emergencia (...).------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Igual, bueno, hay una moción del concejal Cejas en consonancia con el concejal Pardo, corresponde someter a votación; que el proyecto de ordenanza tenga alcance climático, económico y social.----------
El Sr. Concejal Cejas: "La emergencia es climática.------------------------------
El Sr. Presidente: "Yo entiendo que la emergencia económica tiene otras connotaciones totalmente diferentes; pero bueno, corresponde someter a votación. ¿Los concejales que estén por la afirmativa de la moción de los concejales Cejas y Pardo? ¿Los concejales que estén por la negativa? Con los votos negativos de... Por favor, así los cuento... Con siete votos negativos y tres votos positivos, vamos a seguir (...) con el texto original, alcanzado por la mayoría. Si concejal Otano.----------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Otano: "Sí. Replicando un poco lo que se ha hecho en otras comunas y municipios del país, especialmente en Esquel que es la que más cerca tenemos en el tiempo, es que ellos cuando declaran la emergencia, emergencia volcánica. (...). En este caso volcánica, nosotros estamos padeciendo los efectos de una crisis volcánica.-----------------------------------
El Sr. Presidente: " Perdón, yo entiendo, que el alcance de la resolución del Intendente ha sido analizado desde lo técnico, desde lo legal y creo que abarca todas las gestiones que debemos realizar como Municipio ante los Estados provincial y nacional. Eso es lo que entiendo; nosotros si pretendemos hacer algún tipo de incorporación por fuera, como dijo la concejal Alves, del acuerdo arribado ayer en reunión de emergencia, donde estaba el Intendente, con las organizaciones civiles que allí están convocadas por el titular, que es el señor Intendente, debemos hacer apreciaciones de tipo legal, consultarle a la Asesora Letrada, digamos, cualquier tipo de incorporación a lo que se pretenda hacer; porque estamos replicando la resolución del Intendente que debe tener alcances necesarios para las gestiones que debemos hacer. Por eso digo, no es la emergencia económica que entiendo significa otras cuestiones, no la emergencia... No sé si emergencia, como dijo concejal Otano, porque tal vez eso funcione en Chile... no conozco la normativa... ¡Ah, en Esquel!.---------------------------------------
El Sr. Concejal Otano: "Esquel... por eso quería destacar eso que hace tres años atrás, en 2008, con una ordenanza también (...) declararon la emergencia volcánica, porque es (...). Y, digamos, si bien el Ejecutivo puede tener todos sus resortes, sus consultas legales, soporte técnico nosotros (...), y tenemos antecedentes que muchas veces (...) mal las cosas (...).---------------
El Sr. Presidente: "No nos olvidemos que la Resolución se desprende de un análisis que ha hecho la comisión de Defensa Civil que fue convocada por Intendente ya en emergencia, o sea, no es una cuestión que no ha sido estudiada ni antojadiza de una sola persona y nosotros también formamos parte, estuvimos en la reunión a la cual convocó el Intendente. Concejal Cejas".------------------------------------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Cejas: "Dos cosas. Una con respecto a esto que vos decís, tengamos en cuenta en el momento en que se convocó, fue para los alcances que se necesitaban para ese momento. Hoy la necesidad de ordenanza, porque si no no haríamos la ordenanza, es decir se mantendría la resolución y tiene los alcances que tiene. El objeto de la ordenanza es porque se está pretendiendo ir por una cuestión que se está previendo que va a venir para adelante en materia económica y social. Yo lo que veo es, me parece acertado lo que dice Daniel, en cuanto a darle una definición a la emergencia porque así como queda, queda abierta a todo. Es decir, emergencia a todo".--
El Sr. Presidente: "Ya está votado".--------------------------------------------------
El Sr. Concejal Cejas: "Por eso retomo lo que está diciendo, lo que plantea Otano. Otano vuelve a insistir en este sentido y por eso estoy planteándolo, me parece que hay que darle una definición. Es decir, si no es la que propuse yo, hay que darle una definición porque si no es abierta, es genérico a todo, todo está en emergencia general, con lo cual para los organismos nacionales que nosotros vayamos a gestionar, emergencia de qué, es el primer planteo que va a venir. Por eso tiene que estar, me parece, definido de alguna manera".----------------------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "O sea, de alguna manera lo debería haber pedido ayer el Intendente. Yo hablé con él hoy a primera hora diciéndole sobre la autoría del proyecto, sobre el proyecto que íbamos a tratar en consonancia con lo habíamos hablado en el día ayer con la concejal Alves, lo que precisa el Ejecutivo y lo que precisa la Municipalidad era replicar por ordenanza la Resolución del Intendente. Vuelvo a decirlo, salvo que queramos que lo llevemos a...----------------------------------------------------------------------------
Se producen diálogos.------------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Carreras; después le damos la palabra a Alexa".-
La Sra. Concejal Carreras: "Sí, yo era para pedir la opinión de la letrada inclinándome a que la palabra volcánica podría ser una buena descripción de la situación; y, digamos, no limitaría en un sentido los alcances. Podría ser..."
La Dra. Alexa Dal Bianco: En realidad el caso fortuito en el Código Civil que técnicamente dice es el hecho que no ha podido preverse o no ha podido evitarse, contextualizarlo. O sea, esto es un caso fortuito por eso yo creo que no es mala la definición volcánica porque en realidad es una definición técnica de la situación que a diferencia de ponerle emergencia habitacional... perdón... social o económica, vos decís por qué estamos en emergencia. No para qué sino por qué".-----------------------------------------------------------------
La Sra. Concejal Carreras: "Está bien.----------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Está bien. Sometemos a votación la moción del Concejal Otano de incorporarle la palabra emergencia volcánica. ¿Los concejales que estén por la afirmativa? Queda aprobado por unanimidad la moción del Concejal Otano. Ahora si...-----------------------------------------------------------
El Sr. Concejal Cejas: "¿Leemos completo?.---------------------------------------
El Sr. Presidente: "Por favor, demos lectura...-------------------------------------
La Sra. Patricia Rodríguez: La descripción sintética quedaría: Declarar emergencia volcánica en San Carlos de Bariloche. El artículo 1: Se declara el estado de emergencia volcánica en el ejido de San Carlos de Bariloche, a partir del 4 de junio de 2011 y hasta que el Intendente Municipal lo determine, con el fin de poner a disposición todos los elementos, áreas municipales e instituciones públicas y privadas y mecanismos necesarios para afrontar la situación. Artículo 2: Se formaliza la convocatoria realizada a la Junta Municipal de Defensa Civil, para dar cumplimiento al artículo 1º) de la presente Ordenanza. Artículo 3: Se promueve, desde el Gobierno Municipal, a tomar todas aquellas medidas y recursos que sean necesarios tanto municipales como ante organismos nacionales y provinciales, instituciones públicas y privadas y personas físicas para atender la emergencia dispuesta. Artículo 4º): De forma. Y quiero aclarar que en los antecedentes se incorpora el Código Civil de acuerdo a lo pedido por la concejal Alves.-----------------------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Alves.--------------------------------------------------
La Sra. Concejal Alves: "Sí, habría que incorporar en los antecedentes la ordenanza de Esquel que declara la emergencia volcánica.---------------------
El Sr. Presidente: "¿El número de ordenanza no lo recuerda? Bueno lo incorporamos... Ahora si entonces, sometemos a votación el Proyecto de Ordenanza 884/11. ¿Los concejales que estén por la afirmativa? Queda aprobado por unanimidad el Proyecto de Ordenanza 884/11.-------------------
Con las modificaciones enunciadas, se somete a votación el Proyecto de Ordenanza 884/11, siendo aprobado por unanimidad de los presentes; encontrándose ausente el concejal Rodríguez Duch.-------------------------------
El Sr. Presidente: "Concejal Otano.-------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "No. Solamente a modo informativo quería adelantarles que estoy trabajando en un proyecto de ordenanza creando un programa, ¿si?, (...) desarrollar un plan de emergencia volcánica, como tienen (...) chilenos. Yo traje uno a modo de..., digamos, ilustrativo, de Pucón y por acción (...) realmente tiene un plan fantástico desarrollado por ellos y que si bien la mayoría de los volcanes que están cerca de Bariloche, están dentro del territorio chileno, volcanes de baja altura dentro de los más grandes como el Lanín, Tronador (...) pero tienen un impacto, ya lo hemos visto, dentro de nuestro territorio. Ellos tienen el observatorio, por ejemplo, de volcanes (...), tienen un montón de institutos que se han creado hace mucho tiempo y están trabajando en la materia (...). Creo que esto tuvimos la suerte que no fue peor de lo que podría haber sido (...).-----------------------------------------------------
El Sr. Presidente: "Bien. Siendo las 10:26 y sin más temas para tratar...-------
Siendo las 10:26 horas y no habiendo más temas a tratar, se da por finalizada la sesión.----------------------------------------------------------------------------------
Darío Barriga Arabela Carreras Alfredo Martín
Hugo Cejas Silvia Paz Silvana Camelli
Claudio Otano Laura Alves
Francisco De Cesare Daniel Pardo